Randy Alonso Falcón - Cubadebate.- Se trata de un giro táctico, con el intento de continuar la misma estrategia. La Casa Blanca abandona las prácticas duras, confrontativas y aislacionistas de la Ley Helms-Burton, para blandir el camino seductor y de mejor rostro esbozado ya en el Carril II de la Ley Torricelli. Se pasa del “big stick” a la “diplomacia inteligente” en relación con Cuba.

Cuba-EE.UU (1): El valor de reconocer el fracaso

Randy Alonso Falcón - Cubadebate.- Barack Obama tuvo el valor, que le faltó a una decena de presidentes estadounidenses, de reconocer el fracaso de la brutal política de hostigamiento, agresión y bloqueo contra Cuba.

En sus palabras del pasado 17 de diciembre, al anunciar el restablecimiento de las relaciones diplomáticas y una nueva política hacia nuestro país, el mandatario norteamericano expresó: “Los Estados Unidos han apoyado con orgullo la democracia y los derechos humanos en cuba a través de estas cinco décadas. Lo hemos hecho fundamentalmente a través de políticas encaminadas a aislar a la Isla, evitando los viajes y el comercio más elementales que los estadounidenses pueden disfrutar en cualquier otro lugar.”

Y más adelante refirió: “… ninguna otra nación nos ha apoyado en la imposición de estas sanciones […] estos cincuenta años han demostrado que el aislamiento no ha funcionado”.

Mientras, el 21 de diciembre, en la entrevista que ofreció al programa “State of the Union”, de la cadena CNN, fue enfático al afirmar que la política aplicada contra la nación antillana “para tratar de derrocar al régimen, no ha funcionado”.

Por su parte, el Secretario de Estado John Kerry, en una Declaración de Prensa el mismo día que se anunció el giro político hacia Cuba, reconoció también el despropósito: “Durante las últimas cinco décadas y media, nuestra política hacia Cuba se ha mantenido prácticamente congelada (…) Esta política no sólo no ha logrado un avance en los objetivos de Estados Unidos, sino que, de hecho, ha aislado a Estados Unidos en lugar de aislar a Cuba”.

Washington finalmente abrió los ojos a la realidad (que desde todas partes del mundo le señalaban): la irracionalidad de sus políticas y la heroica resistencia y firmeza de principios mayoritaria del pueblo cubano le llevaban de fracaso en fracaso.

¿Qué motivó el cambio?

Son diversos los factores que condujeron a la administración estadounidense a abrirse a un diálogo con Cuba, cuyo Gobierno una y otra vez había llamado a una relación respetuosa por sobre las diferencias, digna, sin imposiciones.

La comparecencia oficial de Obama y sus posteriores declaraciones a importantes medios de comunicación, así como los comunicados de prensa de Kerry, permiten identificar, en sus propias palabras, las claves que los movieron a dar el golpe de timón, amén de otros elementos geopolíticos y hasta subjetivos que pudieron tener influencia.

Uno. La convicción ya señalada de que la política vigente era obsoleta y había fracasado. Necesitan de nuevos métodos y medios para lograr los propósitos de siempre con Cuba.

•“…las relaciones entre nuestros países se desarrollaron teniendo como telón de fondo la Guerra Fría y la férrea oposición de los Estados Unidos al comunismo.”
“[…]No creo que podamos seguir haciendo lo mismo que hemos hecho durante cinco décadas y esperar un resultado diferente” (Obama) *

•“Nuestra política hacia Cuba refleja la realidad de las políticas anteriores que, aunque bien intencionadas, ya no se adecuan a la situación actual” (Kerry)****

•“El anuncio de hoy refleja también nuestra firme convicción de que el riesgo y el costo de tratar de cambiar el rumbo, es mucho menor que el riesgo y el costo de quedarse anclados en un cemento ideológico que nosotros mismos hemos creado” (Kerry)***

Dos. El creciente aislamiento y rechazo a Estados Unidos en Latinoamérica y el Caribe, muy evidente de cara a la próxima Cumbre de las Américas en Panamá. La insostenibilidad de una relación con la región sin Cuba.

•“(…)el cambio de nuestra política hacia Cuba se produce en un momento de renovado liderazgo en las Américas. El próximo mes de abril estaremos preparados para que se Cuba se una a otras naciones del hemisferio en la Cumbre de las Américas” (Obama)*

•“Con el tiempo, el esfuerzo de EE.UU. por aislar a Cuba comenzó a tener el efecto contrario de aislar a Estados Unidos, en especial en el Hemisferio Occidental” (Kerry)****

Tres. La indefendible doblez del anticomunismo esgrimido contra Cuba, mientras EE.UU sostiene relaciones amplias con Vietnam y China.

•“Téngase en cuenta que durante más de 35 años, hemos tenido relaciones con China, una país mucho mayor que también está gobernado por un partido comunista. Hace casi dos décadas restablecimos relaciones con Vietnam, donde libramos una guerra que le costó la vida a mas estadounidenses que los que murieron en cualquier conflicto de la Guerra Fría.” (Obama) *

•“En los últimos veinte años, he visto de primera mano cómo tres presidentes –un republicano y dos demócratas- han llevado a cabo un esfuerzo similar para cambiar la relación de Estados Unidos con Vietnam. No fue fácil y aún hoy no está finalizado. Pero había que empezar por alguna parte y ha funcionado.” (Kerry)***

Cuatro. El mayoritario favor de la ciudadanía norteamericana y dentro de la comunidad cubana en EE.UU a las relaciones normales con Cuba.

•“…la nueva generación de cubanoamericanos se cuestiona cada vez más un enfoque que mas bien mantiene a Cuba apartada de un mundo interconectado”. (Obama)*

Cinco. El interés de sectores empresariales y de comercio estadounidenses poraprovechar las oportunidades de negocios con Cuba que les son vedadas y son aprovechadas por sus competidores de otras partes del mundo.

•“Yo creo que las empresas estadounidenses no deben ser colocadas en situación de desventaja y que un incremento en el comercio es beneficioso tanto para los cubanos como para los estadounidenses”. (Obama) *

•“El anuncio del presidente Obama la semana pasada mira hacia adelante. (…) Situará a los negocios norteamericanos en un plano de mayor igualdad”. (Kerry) ****

Seis. La apuesta recurrente al factor biológico

•“Si nos acercamos, tendremos la oportunidad de influir en el curso de los acontecimientos en un momento en que va a haber cambios generacionales en ese país. Creo que debemos apreovecharlo y tengo intención de hacerlo”. (Obama) **

Reingresando al mundo moderno

El inicio del proceso de diálogo y relaciones entre Estados Unidos y Cuba -que no su normalización-, ha despertado mayoritarias reacciones favorables en todo el mundo.

Algunos analistas norteamericanos y europeos han hablado del fin del aislamiento de Cuba y su regreso a la comunidad internacional y el mundo moderno, soslayando que, como reconocen los principales dirigentes norteamericanos, era Estados Unidos el aislado por su política hacia Cuba.

El analista Martin Kettle lo valoró acertadamente en el diario británico The Guardian, el pasado 18 de diciembre: “…creo que The Guardian y otros están errados cuando resaltan que la normalización de relaciones entre Washington y La Habana es una invitación a Cuba a venir desde el frío. La realidad es todo lo contrario – y mucho tiene que ver con la historia. No es Cuba la que ha decidido reintegrarse al mundo moderno esta semana. Es Estados Unidos.

“Hasta esta semana, los EE.UU nunca, nunca, han estado preparados a aceptar relaciones bilaterales convencionales con Cuba. Por el contrario, durante la mayor parte de la historia republicana, su visión de Cuba ha sido controlarla y, en ocasiones, someterla”.

[…]”…es Barack Obama que ha hecho la gran concesión a la realidad, al simplemente reconocer que Cuba es una nación independiente. Le ha tomado a Washington un inexplicable tiempo para llegar a este punto. Más de 50 años atrás, una de las principales consecuencias del final de la Crisis de los Misiles fue una concesión implícita por parte del presidente Kennedy de que Washington debía coexistir con la Revolución Cubana. (…) Pero es sólo esta semana que el reconocimiento de facto de Cuba ha devenido en un reconocimiento de jure” *****

Cabría preguntarse entonces, ¿reconocer a Cuba independiente significa cesar la injerencia en sus asuntos? ¿relaciones significa respeto total? Busquemos, en un próximo comentario, respuestas en las palabras de la Casa Blanca.

Fuentes:

*Intervención del Presidente Barack Obama anunciando cambios en la política hacia Cuba, 17 de diciembre de 2014

**Barack Obama, Entrevista con el programa “State of the Union”, en CNN, 21 de diciembre de 2014

***John Kerry, Declaración de Prensa, 17 de diciembre de 2014

****John Kerry, Penny Pritzker y Jacob J. Lew: “La nueva política hacia Cuba del presidente Obama mira hacia adelante, no hacia atrás”, The Miami Herald, 21 de diciembre de 2014.

***** Martin Ketlle, “It´s not Cuba that has just decided to rejoin the modern world -it´s the US, The Guardian, 18 de diciembre de 2014.

Cuba-EE.UU. (2): Nuevas fichas, el mismo dominó

Randy Alonso Falcón - Cubadebate.- El 3 de enero de 1961, Ike Eisenhower decretaba el rompimiento de las relaciones diplomáticas con Cuba. Tuvieron que pasar una decena de administraciones y casi 54 años para que Barack Obama decidiera restablecer esos vínculos.

En el artículo primero de esta serie, ponderábamos el valor del mandatario norteamericano al reconocer el fracaso de las políticas estadounidenses hacia Cuba durante más de cinco décadas y su decisión de cambiar el rumbo. Pero ha de estar claro que tal acto de franqueza no significa que se haya concedido la derrota o se empeñe en ser ejemplar vecino. En las nuevas circunstancias, siguen presentes las diferencias de concepción filosófica y de sistema político-social entre los dos países.

Se trata de un giro táctico, con el intento de continuar la misma estrategia. La Casa Blanca abandona las prácticas duras, confrontativas y aislacionistas de la Ley Helms-Burton, para blandir el camino seductor y de mejor rostro esbozado ya en el Carril II de la Ley Torricelli. Se pasa del “big stick” a la “diplomacia inteligente” en relación con Cuba.

Fichas de valor

Tanto en el discurso del Presidente Obama, el 17 de diciembre, como en las declaraciones a la prensa de su Secretario de Estado John Kerry, se advierten varios pronunciamientos positivos a tomar en cuenta, que expresan disposición al diálogo para enfrentar temas de interés común o solventar diferencias bilaterales.

En sus palabras, el gobernante estadounidense anunció: “… los Estados Unidos restablecerán una embajada en La Habana y funcionarios de alto nivel visitarán Cuba. En aquellas esferas donde podamos promover intereses mutuos, así lo haremos, en aspectos tales como la salud, la migración, la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y la respuesta a situaciones de desastre”.

Resaltó Obama, de manera particular, el empeño común posible en el campo de la salud, que tendría además gran impacto internacional: “…ya hemos visto con anterioridad los beneficios de la cooperación entre nuestros países. Fue un cubano, Carlos Finlay, quien descubrió que los mosquitos transmitían la fiebre amarilla; sus trabajos ayudaron a Walter Reed a combatirla.

“Cuba envió a cientos de trabajadores de la salud a África para combatir el Ébola, y creo que los trabajadores de la salud estadounidenses y cubanos deben trabajar hombro con hombro para detener la propagación de esta mortal enfermedad.”

El inquilino de la Casa Blanca también precisó: “…en aquellos aspectos en los cuales no coincidimos, abordaremos esas diferencias directamente, tal y como continuaremos haciendo en aquellos temas relacionados con la democracia y los derechos humanos en Cuba”.

Obama dejó claro su apuesta antibloqueo, sin precedentes, al no sólo aprobar varias medidas tendientes a favorecer el intercambio entre los dos países en algunas áreas limitadas, sino al proclamar que esperaba “sostener un debate honesto y serio con el Congreso sobre el levantamiento del embargo”.

Por otro lado, el presidente estadounidense reconoció tácitamente, por vez primera, que EE.UU ha sido el principal obstáculo para el acceso de Cuba a los avances de las telecomunicaciones: “Desafortunadamente nuestras sanciones contra Cuba le han negado a Cuba el acceso a la tecnología que les ha otorgado nuevas capacidades a los individuos en todo el mundo”.

Uno de sus más reveladores y menos publicitados pronunciamientos de aquel día recoge un claro interés de seguridad nacional de EE.UU: no provocar el caos o la inestabilidad que lleven a una crisis migratoria en Cuba. También echa mano a lecciones recientes aprendidas: “…tratar de empujar a Cuba hacia un colapso no favorece los intereses del pueblo estadounidense ni del pueblo cubano. E incluso si eso funcionara –y no lo ha hecho durante 50 años- sabemos, por amargas experiencias, que es mucho más probable que los países disfruten de las transformaciones que son duraderas si sus pueblos no están sometidos al caos”.

¿Pero es el diálogo, la cooperación, la buena voluntad, la única y transparente manera en que EE.UU. enfrentará su relación con Cuba? ¿Habrá ficha escondida?

Nueva data con números repetidos

Tras el nuevo rostro político, aun se esconde la vieja cara de las pretensiones dominadoras sobre los destinos del vecino cercano. En su entrevista con CNN, el 21 de diciembre, el Presidente Obama fue claron en los objetivos de sus decisiones hacia Cuba: “Si nos involucramos tendremos la oportunidad de influir en el curso de los acontecimientos en un momento en que va a haber cambios generacionales en el país”.

Se plantea entonces un escenario de confrontación política indirecta, en que Estados Unidos moverá nuevas y viejas fichas, para seguir en el mismo juego estratégico: un cambio de sistema en Cuba. Se vuelve a temas socorridos como los derechos humanos, la democracia y el libre flujo de información, bajo los manipulados conceptos dominantes. Mas se apuesta también a potenciar el sector privado para desligarlo de la influencia del Estado, continuar con los programas subversivos y tratar de sumar a otras naciones a sus presiones sobre Cuba.

Las palabras de Obama y Kerry, pero sobre todo la Hoja Informativa de la Casa Blanca “Un nuevo rumbo para Cuba”, permiten percibir con claridad qué es lo que Washington quiere: “Hoy, el presidente ha anunciado medidas adicionales para poner fin a un enfoque obsoleto y promover de manera más eficaz la implantación de cambios en Cuba, acordes con el apoyo de EE UU al pueblo cubano y en línea con los intereses de seguridad nacional de EE UU.”

En seis puntos pueden concentrarse las fichas y los planteos tácticos del gobierno norteño, según develan sus propias palabras:

1) Promover a través de los viajes los valores e intereses norteamericanos en la población cubana.

• “…yo creo que podemos hacer más para apoyar al pueblo cubano y promover nuestros valores a través del compromiso.”  *
• “Los cubano-americanos se han reunificado con sus familiares y son los mejores embajadores potenciales de nuestros valores.” *
• “Nuestras políticas en materia de viajes y remesas están ayudando a los cubanos al brindarles nuevas fuentes de información, oportunidades de trabajar como autónomos y acceso a bienes de propiedad privada, además de fortalecer a la sociedad civil independiente.”  **

2) Hacer prevalecer los conceptos estadounidenses de democracia y derechos humanos. Cuestionar el sistema social cubano y su ordenamiento jurídico.

• “La implicación de EE UU será de carácter fundamental cuando corresponda e incluirá un apoyo continuo y sólido que perseguirá la mejora de las condiciones en materia de derechos humanos y la implementación de reformas democráticas en Cuba, además de otras medidas dirigidas a promover una mejora de la situación para el pueblo cubano”. **
• El presidente ha dejado en claro que un importante aspecto de estas medidas será el apoyo continuo a favor de mejores condiciones para los derechos humanos y reformas democráticas en Cuba. La promoción de la democracia reafirma los derechos humanos universales al aumentar el poder de la sociedad civil”.  ***

3) Fabricar, promover, estimular y financiar una llamada sociedad civil independiente, contraria a la Revolución, que escore la unidad y fomente la división social. Intentar mostrar a Cuba como un país sin participación ciudadana.

•”…continuaremos apoyando a la sociedad civil allí”. *
•”…continuamos pensando que los trabajadores cubanos deben tener la libertad de crear sus sindicatos, así como los ciudadanos deben tener la libertad de participar en los procesos políticos.” *

•”El próximo mes de abril estaremos preparados para que Cuba se una a otras naciones del hemisferio en la Cumbre de las Américas. Pero insistiremos en que la sociedad civil se nos una para que sean los ciudadanos, y no sólo los líderes, los que conformen nuestro futuro.”

•”Se debe permitir que la sociedad civil cubana participe junto a la de otros países en la cumbre (de las Américas), en consonancia con los compromisos de la región conforme a la Carta Democrática Interamericana.” **  (Es obvio queesa sociedad civil que EE.UU quiere en Panamá no son los CDE, la FMC, la FEU, la UNEA, la UPEC u otras de nuestras organizaciones sociales y de masas)

4) Favorecer el desarrollo del sector privado en Cuba, como probable herramienta de enfrentamiento social contra la Revolución, ante el fracaso evidente de sus grupos mercenarios. Promover el distanciamiento del sector privado del Gobierno.

•”La nueva política hace que sea más fácil para las personas que viven en Estados Unidos brindar capacitación comercial a empresas privadas cubanas y a los pequeños agricultores, además de proporcionar apoyo adicional para el crecimiento del naciente sector privado de Cuba. Se estudiarán diferentes medidas adicionales dirigidas a fomentar el crecimiento de nuevas empresas y del sector privado en Cuba”. **
•” Autorización para el incremento de ventas y exportaciones comerciales de ciertos bienes y servicios desde los Estados Unidos. El incremento tratará de fortalecer al naciente sector privado cubano. Los artículos autorizados para exportación incluirán ciertos materiales de construcción para residencias privadas, bienes para el uso de empresarios privados cubanos y equipo agrícola para los pequeños agricultores. Este cambio hará más fácil que los ciudadanos cubanos tengan acceso a ciertos bienes con precios más bajos para mejorar su nivel de vida y obtener una mayor independencia económica del Estado”.” **
• “Nuestros esfuerzos se enfocan en promocionar la independencia de los cubanos para que no tengan que depender del Estado cubano.” **
•”Uno de los efectos de todos estos cambios será aumentar la capacidad de los estadounidenses de ofrecer capacitación comercial y otro tipo de apoyo al incipiente sector privado en Cuba, que ya incluye 500,000 empleados”. ***

5) Continuar financiando programa subversivos e injerencistas en Cuba, bajo mantos humanitarios y encubiertos.

•” El Congreso de EE UU financia la programación de la democracia en Cuba para proporcionar asistencia humanitaria, promocionar derechos humanos y libertades fundamentales y apoyar la libre circulación de información en lugares en donde está restringida y censurada. La Administración continuará poniendo en marcha programas enfocados en promover el cambio positivo en Cuba, y fomentará las reformas en nuestros contactos de alto nivel con los funcionarios cubanos”.**
(El Departamento de Estado abrió convocatoria el 22 de diciembre, cinco días después de los anuncios de la Casa Blanca, para financiar programas  por 11 millones de dólares que“promuevan los derechos civiles, políticos y laborales en Cuba”)

6) Desbloquear las inversiones en telecomunicaciones, en más ningún otro sector de la economía, para aprovechar y utilizar el efecto movilizador de las redes sociales en función de los intereses de EE.UU.

• “Inicio de nuevos esfuerzos para incrementar el acceso de Cuba a las comunicaciones y su capacidad para comunicarse de manera libre” **
• Conforme a la nueva política, permitiremos la venta de tecnología que comenzará a dar rienda suelta a los efectos transformadores del Internet en la isla. ***

7) Incitar a otras naciones, especialmente latinoamericanas a establecer exigencias a Cuba, en línea con los intereses de Estados Unidos y con base en la llamada Carta Interamericana impuesta en la OEA por el gobierno de W. Bush.

• “Estados Unidos alienta a todas las naciones y organizaciones que participan en un diálogo diplomático con el Gobierno de Cuba a que aprovechen cada oportunidad para apoyar tanto de manera pública como privada un mayor respeto por los derechos humanos y libertades fundamentales en Cuba”. **
•” Los cubanos merecen el apoyo de Estados Unidos y de toda una región que se ha comprometido a promover y defender la democracia por medio de la Carta Democrática Interamericana”. **
•”… exhorto a todos mis colegas líderes a que le den sentido al compromiso con la democracia y los derechos humanos, que es la esencia de la Carta Interamericana. Dejemos atrás el legado de la colonización y del comunismo…”. *

Mostrar el juego

El Presidente Obama hizo énfasis en su discurso del 17 de diciembre, dirigiéndose a los cubanos, en una idea tentadora: “No podremos nunca borrar la historia que existe entre nosotros, pero creemos que ustedes deben contar con la autoridad para vivir con dignidad y autodeterminación”.

Pero, ¿se corresponde este pensamiento con la real politik norteamericana? ¿cuál es el sentido y alcance del paquete de medidas anunciado por Obama? ¿Se desmantela realmente el bloqueo? Sobre eso hablaremos en el próximo capítulo de esta serie.

Fuentes:

*Intervención del Presidente Barack Obama anunciando cambios en la política hacia Cuba, 17 de diciembre de 2014

**Hoja Informativa de la Casa Blanca: Un nuevo rumbo para Cuba, 17 de diciembre de 2014

***John Kerry, Declaración de Prensa, 17 de diciembre de 2014

****John Kerry, Penny Pritzker y Jacob J. Lew: “La nueva política hacia Cuba del presidente Obama mira hacia adelante, no hacia atrás”, The Miami Herald, 21 de diciembre de 2014.