La representación y participación popular en Cuba es tema de conversación casi permanente en una parte significativa de la sociedad. Las asambleas de rendición de cuenta son un momento trascendente para la participación del pueblo.
Tubal Páez - Foto: Alberto Borrego - Granma.- La representación y participación popular en Cuba es tema de conversación casi permanente en una parte significativa de la sociedad, y es deseable que así sea, puesto que nuestro sistema político solo puede evolucionar si asegura el consenso nacional indispensable en el camino hacia el desarrollo de nuestro socialismo y la preservación de la independencia nacional.
En ese sentido, en medio de desafíos y condicionantes de diverso tipo, ya sean de carácter externo o interno, objetivo o subjetivo, el futuro inmediato, concretamente del 2015 al 2018, será escenario de procesos dirigidos a continuar el perfeccionamiento del Estado.
La cubana es una sociedad que constantemente está hablándose a sí misma a través de sus representantes, uno de los cuales, el más cercano, es el vecino que elegimos en la circunscripción para integrar la Asamblea Municipal. En ese diálogo sistemático, tienen un enorme peso los planteamientos de los electores, ya sea en las reuniones de rendición de cuenta del delegado o en los despachos semanales, que este debe tramitar como parte de sus deberes.
Es muy común que a ese compañero al servicio de los demás se le valore justamente por su capacidad y entrega en el desempeño de su investidura, pero sobre todo se le juzgue por la solución de los problemas que le trasladan. Por eso es bueno conocer, cuando está a punto de concluir el XV mandato, cuántos planteamientos se han podido resolver o no, y reflexionar al respecto de manera breve.
En diciembre último, durante el Periodo Ordinario de Sesiones, como cada año, la Asamblea Nacional fue informada y se habló mucho, tanto en las comisiones como en el plenario, acerca del comportamiento de la economía, sus dificultades y perspectivas. En esa oportunidad conocimos que el Producto Interno Bruto solo creció un 1,3 % en el 2014, y que en el 2015 se espera alcanzar un índice ligeramente superior al 4 %.
Esos resultados nos permiten imaginar los límites de lo que se pudo o podrá hacer para satisfacer aspiraciones justas y necesarias, colectivas e individuales de las cubanas y cubanos, y también la magnitud de los esfuerzos de organización y planificación que han hecho posible solucionar 856 442 planteamientos, del millón 171 209 recogidos por los delegados en el actual mandato, iniciado a finales del 2012, de acuerdo con estadísticas de las Oficinas Auxiliares del parlamento cubano, al cierre de febrero último.
Un total de 314 767 planteamientos —un 26,88 %— no han sido solucionados; unos por imposibilidad inmediata de concretarlos; otros porque están en ejecución y algunos porque se han trasladado para el plan del 2015.
En correspondencia con el Acuerdo 6560 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, el diputado Esteban Lazo Hernández, presidente de la Asamblea Nacional, ha indicado los procedimientos a tener en cuenta en la recepción, tramitación y gestión de los planteamientos, de manera que quede clara la responsabilidad de cada cual en el camino hacia su solución.
Las cifras citadas se refieren solo a aquellos planteamientos que corresponde tramitar con las administraciones, pues no se consignan otros que fueron resueltos por la misma comunidad, como los relacionados con las ilegalidades, las labores de higienización o en favor de la convivencia social, en los que suelen converger y mezclarse acciones propias de las organizaciones de masas.
“No creo que toda la población conozca cómo es y quiénes intervienen en el proceso de la tramitación de los planteamientos”, nos comentó Roberto Armas López, jefe del área de Información y Análisis de las Oficinas Auxiliares del parlamento cubano.
“Lo primero —agrega— es que el delegado reciba y registre adecuadamente los planteamientos y los entregue a la Secretaría de la Asamblea Municipal que los concilia con el Consejo de la Administración Municipal (CAM), para su tramitación”.
Con independencia del seguimiento que dan los delegados a los planteamientos y cómo debe tenerse en cuenta su examen en todo el sistema del Poder Popular —consejos populares, asambleas municipales y provinciales y sus respectivas comisiones, y en los Consejos de la Administración Municipales (CAM) y Provinciales (CAP), los cuales rinden cuenta sistemática a esas asambleas sobre el cumplimiento de las soluciones—, y en los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), el asunto no puede depender solamente de los análisis en reuniones, pues deben realizarse encuentros en los lugares donde existan problemas, en busca del mayor intercambio de opiniones con el pueblo y dar la más adecuada solución o respuesta a las situaciones planteadas.
Esto ha hecho posible en todo el país, según los reportes, que las respuestas positivas hayan ido mejorando a pesar del cúmulo ascendente de tareas que deben asumir los órganos locales en virtud de la implementación de los Lineamientos del VI Congreso del Partido; sin embargo, no es menos cierto también que, cuando el problema llega a muchas administraciones, entonces la cosas no marchan como es debido.
El planteamiento da un traspiés en un consejo de dirección donde es analizado como algo meramente estadístico, y sus integrantes no se detienen a considerar que todos los problemas no son iguales, por lo que el proceso debe ser asumido con un ingrediente alto de sensibilidad y comprensión acerca de qué implicaciones tendría prolongar o no liquidar una situación que afecta la calidad de vida de un número mayor o menor de personas. De no proceder así, los implicados no estarán desempeñando bien su papel de servidores públicos.
“Ello es determinante —agrega Armas López— a la hora de decidir cuál solución deberá priorizarse o incluirse en el plan de la economía, para garantizarle los recursos materiales y humanos, precisar el tiempo, hacer las coordinaciones pertinentes y lo que es más importante: consultar a los delegados, al presidente del Consejo Popular e incluso a los vecinos, porque el papel aguanta todo y sobre la mesa todo cuadra. Puede suceder también —y sucede— que no se precise quién dará seguimiento a cada situación, o no se determine una fecha y lugar para comprobar cómo se concretan las decisiones”.
Al finalizar cada proceso de rendición de cuenta, una relación de los planteamientos que no tienen solución en la provincia, se remiten al Consejo de Ministros, para que se consideren en los OACE; también las opiniones de los electores, sobre todo las quejas, son el elemento principal de los debates de los diputados en las Comisiones de Trabajo Permanente de la Asamblea Nacional ante cada periodo ordinario de sesiones, en sus intercambios con los ministros y en sus programas de fiscalización y control a entidades del país en el transcurso del año.
El tema de los planteamientos es, además, un elemento de discusión promovido personalmente por el también miembro del Buró Político, Esteban Lazo, en sus reuniones con los presidentes de las asambleas en las provincias y en los encuentros que convoca desde hace varios años con todos los cuadros en ese nivel. A ello se suma el accionar sistemático por parte de la Secretaria de la Asamblea Nacional y de los funcionarios bajo su responsabilidad en sus visitas de trabajo a la totalidad de las provincias y municipios.
Una decisión que ha eliminado muchos problemas en la medida de lo posible, fue la de incluir su solución en el plan de la economía de los territorios, lo que ha ido avanzando en virtud de que todos los implicados en esa tarea —muy compleja sobre todo abajo— han sido capaces de planificarla y organizarla. A través de esta vía, en los años 2013 y 2014 se ha dado solución, nacionalmente, a casi 40 000 planteamientos, los cuales demandaron recursos de distinta envergadura en medio de necesidades y carencias acumuladas.
Como ha reiterado Esteban Lazo Hernández, un buen número de quejas e insatisfacciones no tienen como base las escaseces o limitaciones económico-financieras, y no se hubieran expresado de no haber existido deficiencias en la producción y los servicios, indisciplinas, pobre exigencia y fallas en el control interno, detrás de lo cual siempre hay un incumplimiento en el deber o la ética de algún directivo.
Un buen cuadro se caracteriza por mantener un cuidado especial de los vínculos personales e institucionales con el pueblo. Disgusta sobremanera que un administrador no indague con los vecinos de la comunidad, donde está enclavada su entidad, sobre el grado de satisfacción con la calidad de lo que produce o con el servicio que brinda. Eso daría al elector o grupo de electores, además, una excelente oportunidad de aprobar con su opinión si un planteamiento se ha resuelto bien, poniéndose así un verdadero punto final a un problema y emprendiendo mejor, con cada experiencia, la solución del próximo.
Si nuestros administradores dialogaran de forma más sistemática con la gente —sobre todo aquellos que están cerca de ella—, se agregaría un interlocutor a esa conversación de la sociedad consigo misma, la relación entre todos los implicados sería más eficiente y muchos planteamientos dejarían de ser una cifra porque dejaron de serlos.
Señala Lazo que la sensibilidad de Fidel debe caracterizar el trabajo con la población
El presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, señaló que la sensibilidad humana que a lo largo de la vida ha caracterizado a Fidel, es el rasgo distintivo que debe predominar en el trabajo de los dirigentes
Eduardo Palomares Calderón - Granma.- El presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, Esteban Lazo Hernández, señaló que la sensibilidad humana que a lo largo de la vida ha caracterizado a Fidel, es el rasgo distintivo que debe predominar en el trabajo de los dirigentes, presidentes de consejos populares y delegados de circunscripción con la población.
En el inicio de un intercambio con compañeros que desempeñan tales funciones en la provincia, Lazo preguntó a los del municipio de Guamá por Tania, a quien el 27 de julio de 1988 casualmente conoció el Comandante en Jefe, en un humilde hogar donde realizaba tareas muy duras para sus entonces 10 años de edad.
Al conocer que actualmente se desempeña en una estación de bombeo pidió que le transmitieran un saludo, y añadió que aquel día Fidel le indicó que como Primer Secretario del Partido en el territorio santiaguero le procurara una beca. Luego no hubo llamada a la provincia en que no preguntara por el curso de sus estudios.
“Esa —precisó—, es la misión que nos corresponde. Electos por el pueblo para representarlos, no podemos dejar para otro día las cosas que pueden resolverse de inmediato, y ante aquellas que no tienen solución debemos estar preparados para explicarlo”.
Durante el debate, se evidenció que mucho de los problemas latentes obedecen al insuficiente empleo de los documentos rectores del trabajo para la planificación y el control, a deficiencias en la labor de las comisiones de trabajo y falta de previsión en el seguimiento de los planteamientos.
“Por eso la necesidad de elevar la calidad de nuestro desempeño, de consolidar la experiencia de Mayabeque y extenderla a todo el país, como muestra de la participación del pueblo en el gobierno, de la verdadera democracia de nuestro sistema, ese que vamos a defender en las elecciones del próximo mes”, enfatizó Lazo.
Durante el encuentro se interesó por la marcha de la economía en el territorio, la producción de alimentos, la recuperación de las afectaciones del huracán Sandy, y los proyectos patrimoniales dedicados al aniversario 62 de la gesta del Moncada y los 500 años de la fundación de la villa santiaguera.
Luego, acompañado por Lázaro Expósito y Reinaldo García, máximas autoridades del Partido y el gobierno en la provincia, respectivamente, recorrió las obras de la avenida Juan Gualberto Gómez-Flor Crombet, el cementerio Santa Ifigenia, el paseo marítimo, el centro fundacional de la ciudad, un asentamiento de 380 petrocasas y el complejo cultural de Ferreiro.
