Vea el listado actualizado de las actividades no autorizadas al trabajo privado

Cubadebate

El 19 de agosto de 2024 se publicó la edición Ordinaria 78 de la Gaceta Oficial de la República de Cuba que incluye el Decreto 107/2024 relacionado con las actividades no autorizadas a ejercerse por las micro, pequeñas y medianas empresas privadas (mipymes), cooperativas no agropecuarias (CNA) y trabajadores por cuenta propia (TCP).

Listado de actividades no permitidas

Fabricación de metales comunes. Se exceptúa la fundición de metales.

Fabricación de armas y municiones.

Fabricación de insignias militares.

Fabricación de equipos médicos (electromedicina).

Fabricación de pilas, baterías y acumuladores.

Fabricación de vehículos automotores.

Construcción de buques, estructuras flotantes, embarcaciones de recreo y deporte, así como otras embarcaciones.

Fabricación de locomotoras y material rodante.

Fabricación de aeronaves, naves especiales, medios no tripulados (aéreos, terrestre y marítimos) y maquinaria conexa.

Fabricación de vehículos militares.

Fabricación de motocicletas. Se exceptúa partes y piezas, vehículos de propulsión manual (carretillas, carritos para equipaje, para supermercado, etcétera) y de tracción animal.

Fabricación de uniformes militares.

Reparación y mantenimiento de armas de fuego y municiones.

Reparación y mantenimiento de equipos médicos (electromedicina).

Instalación de equipos médicos (electromedicina).

Sección D: Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica de origen fósil.

Se exceptúan la generación y comercialización de energía eléctrica con fuentes renovables de energía (solar fotovoltaica, eólica, bioenergía o hidráulica) al Sistema Eléctrico Nacional o al sector no residencial (según definición de la Unión Nacional Eléctrica, cumpliendo los requisitos técnicos establecidos).

También se exceptúa el servicio de carga a vehículos eléctricos, a partir de fuentes renovables de energía, tanto a personas jurídicas como naturales.

Fabricación de gas y distribución de combustibles gaseosos por tuberías. Se exceptúa el biogás.

Producción, distribución y comercialización de vapor y de aire acondicionado. Se exceptúan la producción de hielo y la producción, distribución y comercialización de vapor y de aire acondicionado cuando la fuente es con energías renovables.

Sección E: Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación

Captación, tratamiento y distribución de agua mediante redes de acueducto, camiones cisterna o por otros medios, en aquellos asentamientos cuya población, certificada por la Oficina Nacional de Estadística e Información, supere el número de 1 000 habitantes, en consecuencia, en comunidades de menos de 1 000 habitantes, estas actividades están permitidas. Se exceptúa de la prohibición anterior (comunidades de más de 1 000 habitantes), el servicio mediante camiones cisterna para actividades económicas y población, para esta última solo puede prestarse a través de las empresas de acueducto y alcantarillado.

Gestión de sistemas de alcantarillado y de instalaciones de tratamiento de aguas residuales en los asentamientos cuya población, certificada por la Oficina Nacional de Estadística e Información, supere el número de 1 000 habitantes, en consecuencia, en comunidades de menos de 1 000 habitantes, estas actividades están permitidas. Se permite el servicio de limpieza de fosas, siempre que se ejecute con equipos especializados cuya seguridad operacional haya sido certificada por la autoridad del agua en cada territorio.

Recogida de desechos peligrosos que implique el manejo de los productos químicos siguientes: fibras de amianto, crisólito (asbesto blanco), belirio, arsénico, mercurio, plomo, cadmio y cromo, así como cualquier otro químico que tenga características cancerígenas o esté prohibido su uso en el país.

Manejo de los desechos peligrosos que tengan como componentes los productos químicos siguientes: fibras de amianto, crisólito (asbesto blanco), belirio, arsénico, mercurio, plomo, cadmio y cromo. Se prohíbe la apertura de baterías de plomo ácido.

Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de desechos. Se exceptúan las actividades de recogida de residuos sólidos urbanos, desechos plásticos y otros aprovechables.

Sección F: Comercio al por mayor (mayorista) y al por menor (minorista); reparación de vehículos automotores y motocicletas

Comercio al por mayor de los trabajadores por cuenta propia.

Venta de mercancías al por menor y al por mayor importadas sin carácter comercial o adquiridas en la red de comercio minorista; así como madera, armas de fuego, municiones, productos farmacéuticos y medicinas, sellos y monedas, medios no tripulados (aéreos, terrestres y marítimos), medios de transporte (excepto bicicletas), metales y minerales metalíferos, combustibles (excepto leña, biogás y lubricantes), medios técnicos y equipamientos de seguridad y protección física. El carbón vegetal para la exportación solo pueden comercializarlo sus productores.

La miel solo puede ser comercializada a empresas estatales. Los materiales odontológicos, insumos médicos y material gastable para uso exclusivo de la salud humana solo pueden comercializarse al sistema de Salud Pública.

Venta de mercancías al por mayor de ron, cigarros, tabacos torcidos y en rama.

Actividades de galerías de arte comerciales.

Sección G: Transporte y almacenamiento

Transporte por tuberías, incluye la explotación de gasolineras.

Transporte marítimo en aguas internacionales, de cabotaje y para actividades turísticas, la explotación de embarcaciones de excursión, de crucero o de turismo y el alquiler de embarcaciones de placer con tripulación para el transporte marítimo y de cabotaje.

Transporte por vía aérea.

Almacenamiento y depósito.

Actividades de servicios vinculadas con el transporte terrestre. Comprende la explotación de terminales, estaciones ferroviarias, instalaciones de manipulación de mercancías, vías y patios ferroviarios, carreteras, peajes, puentes y túneles. Se exceptúa la explotación de aparcamiento o garajes.

Actividades de servicios vinculadas con el transporte acuático. Comprende la explotación de marinas, espigones, terminales, puertos y faros; actividades de navegación, atraque, practicaje y salvamento.
Actividades de servicios vinculadas con el transporte aéreo.

Otras actividades de apoyo al transporte, comprende los servicios transitarios; emisión y tramitación de documentos de transporte y conocimientos de embarque; servicios de agentes de aduanas; servicios de administración y de agente de buques.

Actividades postales. Se exceptúa la labor del agente postal en el servicio postal universal, la cual solo puede ejercerse por la modalidad de trabajo por cuenta propia. Igualmente, se exceptúan los servicios no básicos de paquetería y mensajería.

Actividades de mensajería. Se exceptúan los servicios de entrega a domicilio (mensajero).

Sección H: Actividades de alojamiento y de servicios de comida

Actividades de campismo, parques de vehículos de recreo y parques de caravanas, suministro de alojamiento en campismos, campamentos recreativos y campamentos de caza y de pesca para estancias cortas. Suministro de espacios e instalaciones para vehículos de recreo.

Sección I: Información, comunicación y telecomunicaciones

Edición y maquetación de libros, directorios y listas de correos, periódicos, tabloides y revistas en cualquier formato o soporte. Se exceptúan la maquetación y encuadernación de tesis.

Producción audiovisual y cinematográfica profesional. Se exceptúa la amparada en el Decreto Ley 373 «Del Creador Audiovisual y Cinematográfico Independiente», del 25 de marzo de 2019.

Actividades de exhibición cinematográfica que incluye películas, documentales, series, novelas u otras obras similares; así como su puesta a disposición del público a través de soportes informáticos.

Creación de sellos discográficos, editoras musicales y entidades para la comercialización de discos y otros soportes fonográficos. Se exceptúan actividades de grabación y posproducción de sonido y licencias para vendedores de discos aprobadas, la operación y arrendamiento de equipamiento para la producción artística, agente de selección de elenco (casting) y auxiliar de producción artística. Se ratifica la prohibición de emitir nuevas licencias para vendedores de discos.

Trasmisiones de radio.

Programación y trasmisiones de televisión.

Actividades de telecomunicaciones alámbricas, inalámbricas y por satélite que comprende el servicio público de acceso a Internet; servicio telefónico básico; servicio celular de telecomunicaciones móviles terrestre; servicio de telefonía virtual; servicio de acceso a Internet al público; servicio de conducción de señales; infraestructura física para alojamiento y hospedaje; operación de centros de datos públicos; servicio de cabina y estaciones telefónicas públicas; servicio de telecomunicaciones de valor agregado; servicio de centro de contacto; servicio de radiocomunicación móvil troncalizado; explotación, mantenimiento o facilitación del acceso a servicios de trasmisión de voz, datos, texto, sonido y video utilizando una infraestructura de telecomunicaciones; proveedor de infraestructura de telecomunicaciones; servicio de televisión por suscripción y el servicio de soporte a la trasmisión de radiodifusión.

Otras actividades de telecomunicaciones que comprenden la explotación de estaciones terminales de comunicaciones por satélite e instalaciones conexas operacionalmente conectadas con uno o varios sistemas de comunicaciones terrestres y capaces de trasmitir o recibir telecomunicaciones por satélite; suministro de servicios telefónicos y de Internet en instalaciones abiertas al público; suministro de servicios de telecomunicaciones por las conexiones de telecomunicaciones existentes y reventa de servicios de telecomunicaciones (es decir, compra y reventa de capacidad de red sin prestación de servicios adicionales). Se exceptúa el servicio de provisión de aplicaciones en el entorno de Internet y el suministro de aplicaciones especializadas de telecomunicaciones, como detección por satélite, telemetría de comunicaciones y utilización de estaciones de radar.

Actividades de ciberseguridad que comprenden el servicio de ciberseguridad, investigaciones de incidentes de ciberseguridad y análisis de redes utilizando la red pública de telecomunicaciones y en las redes privadas de los órganos, organismos de la Administración Central del Estado, el Banco Central de Cuba, órganos locales del Poder Popular y las infraestructuras críticas de las tecnologías de la información y la comunicación, entendido este como servicio que incluye la reducción de riesgos y vulnerabilidades, la creación de capacidades para detectar y gestionar eventos e incidentes y el fortalecimiento de la resiliencia en el ciberespacio; ejecución de ciberataques simulados o técnicas para detectar vulnerabilidades en los sistemas informáticos soportados sobre las redes públicas de telecomunicaciones (técnicas de «hacking ético»).

Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas que comprenden el suministro de infraestructura para servicios de hospedaje y servicio de instalación y operación de centros de datos públicos.

Agencia de noticias y otras actividades de servicio de información como información telefónica, búsqueda de información a cambio de una retribución y selección de noticias, recortes de prensa y otros.

Sección J: Actividades financieras y de seguros

Intermediación monetaria que comprende las operaciones de intermediación financiera y servicios afines que realizan los bancos, tales como captar, recibir y mantener depósitos; recibir y otorgar préstamos u otras modalidades de crédito o financiamiento; prestar servicios de pagos; realizar operaciones de compra de monedas, metales preciosos y valores, entre otras. Se exceptúan los proveedores de servicios de activos virtuales.

Actividades de sociedades en cartera.

Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares.

Arrendamiento financiero.

Seguros de vida y seguros generales.

Reaseguros.

Fondos de pensiones.

Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros.

Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones. Se exceptúan los agentes de seguros.

Actividades de gestión de fondos.

Sección K: Actividades inmobiliarias

Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados. Se exceptúa el arrendamiento de vivienda, habitaciones y espacios.

Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrata. Se exceptúa la intermediación en la compra, la venta y el alquiler de bienes inmuebles a cambio de una retribución o por contrata.

Sección L: Actividades profesionales, científicas y técnicas

Actividades profesionales y técnicas. Se exceptúan la teneduría de libros; diseño, decoración y fotografía; programadores de equipos de cómputo; los traductores de documentos y traductores e intérpretes certificados, los veterinarios de animales de compañía.

Sección M: Actividades de servicios administrativos y de apoyo

Alquiler y arrendamiento de equipos recreativos y deportivos. Se exceptúa el alquiler de bicicletas, el billar y otros juegos de mesa.

Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares. Se exceptúan obras protegidas por derechos de autor y de propiedad industrial.

Actividades de empleo.

Actividades de agencias de viajes y operadores turísticos. Las actividades dedicadas principalmente a vender servicios de viajes, de viajes organizados, de transporte y de alojamiento al público en general y a clientes comerciales. La organización de paquetes de servicios de viajes para su venta a través de agencias de viajes o por los operadores turísticos que pueden incluir uno o varios de los elementos siguientes: transporte, alojamiento, comidas, visitas a museos, lugares históricos o culturales y asistencia a espectáculos teatrales, musicales o deportivos.
Servicios de reserva y actividades conexas que incluye prestación de otros servicios de reservas relacionados con los viajes: entre otros, reservas de transporte, hoteles, restaurantes, alquiler de automóviles, entretenimiento y deporte; prestación de servicios de intercambio en régimen de tiempo compartido o multipropiedad; actividades de venta de billetes para obras de teatro, competiciones deportivas y otras actividades de diversión y entretenimiento; prestación de servicios de asistencia a los visitantes: suministro a los clientes de información sobre los viajes y actividades de guías de turismo, y actividades de promoción turística. Se exceptúan los que realizan la gestión de alojamiento vinculada con los arrendadores de viviendas o habitaciones, el gestor de pasajeros en piquera y la gestión de transportación con pasajeros con fines no turísticos.

Actividades de seguridad y protección. Se exceptúan las actividades de portero; cuidador de inmuebles y edificios múltiples, sereno, siempre que se enmarca en el perímetro del lugar que protege. La actividad solo puede ejercerse por la modalidad de trabajo por cuenta propia. No puede autorizarse la actividad sobre una persona específica como «guardaespaldas» o escolta ni tener alcance en la vía pública.

Actividades de servicios de sistemas de seguridad. Se exceptúan la instalación, reparación, reconstrucción y ajuste de dispositivos mecánicos o electrónicos de cierre, cajas de caudales y cajas fuertes, con alcance solo para domicilios y vehículos automotores. La actividad de instalación de medios técnicos de seguridad asociados a sistemas de alarma contra intrusos y circuitos cerrados de televisión solo puede realizarse por las micro, pequeñas y medianas empresas privadas y las cooperativas no agropecuarias, con alcance solo para domicilios y vehículos automotores. En el caso del sistema automático de detección de incendios se autoriza exclusivamente para domicilios.

Actividades de centro de llamadas.

Convocatoria y organización de eventos internacionales. Se exceptúa la participación en la gestión y servicios para el desarrollo de tales eventos, a solicitud de la institución que lo convoca.

Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas, incluye redacción de actas, registros y transcripción de materiales en las empresas.

Sección N: Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

Actividades de la administración pública.

Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios sanitarios, educativos, culturales y otros servicios sociales.

Regulación y facilitación de la actividad económica.

Administración de actividades relacionadas con los censos de población y viviendas.

Relaciones exteriores que incluye tramitar o coordinar la atención a las representaciones diplomáticas y consulares acreditadas en el país; gestionar los actos de Protocolo y Ceremonial Diplomático del Estado y del Gobierno cubano; tramitar la legalización de documentos cubanos y extranjeros para surtir efecto en el exterior y el territorio nacional, respectivamente; gestionar o tramitar visas y otros documentos que sean emitidos por los Consulados.

Actividades de defensa.

Actividades de mantenimiento del orden público y de seguridad (8423).

Actividades de seguridad social.

Sección O: Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social

Actividades técnicas y profesionales vinculadas con la atención médica y social de los servicios de Salud (hospitales, policlínicos y similares), que incluyen las relacionadas con la medicina natural y tradicional dentro y fuera del Sistema Nacional de Salud, en todos sus niveles, por las formas de gestión no estatal.

Actividades de médicos y odontólogos y las investigaciones médicas y científicas en humanos.

Otras actividades de atención de la salud humana, actividades de los servicios farmacéuticos y ópticos.

Actividades de atención de enfermería dentro y fuera del Sistema Nacional de Salud.

Actividades de atención en instituciones para personas con discapacidad intelectual, adictos y personas con trastornos psicomentales.

Otras actividades de atención en instituciones que comprende la prestación de servicios para personas mayores de edad y en situación de discapacidad.

Actividades de asistencia social. Se exceptúan el cuidado de enfermos, personas en situación de discapacidad y adultos mayores en los domicilios de estas personas o en las instituciones del Sistema Nacional de Salud. El cuidado también puede realizarse en residencias permanentes o de cuidados diurnos, previo aval del director general de Salud de la Administración Municipal correspondiente.
Sección P: Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas

Actividades de periodistas.

Actividades de programación cultural de música, artes escénicas, libros, artes plásticas, cine, patrimonio y trabajo cultural comunitario.

Gestión de salas de conciertos, de video, galerías de arte, librerías, casas de cultura, teatros y otras instalaciones similares. Se exceptúa la venta de libros de usos.

Actividades de grupos, circos o compañías, orquestas o bandas. Se prohíbe el ejercicio profesional con fines de comercialización sin representación estatal a artistas sea de forma individual o colectiva, con excepción de lo previsto para el creador audiovisual y cinematográfico independiente en el Decreto Ley 373 «Del Creador Audiovisual y Cinematográfico Independiente», del 25 de marzo de 2019. No se autoriza la conformación, promoción y comercialización de catálogos de artistas y otras especialidades artísticas.

Actividades de bibliotecas físicas o digitales, archivos y centros de información.

Actividades de museos, gestión de lugares y edificios históricos.

Actividades de zoológicos y reservas naturales.

Actividades de juegos al azar y apuestas.

Gestión de instalaciones deportivas, la gestión de campos de golf y gestión de boleras. Se exceptúan los gimnasios de musculación y el arrendamiento de piscinas. En el caso de piscinas en inmuebles de propiedad personal, se permite la actividad, siempre que estas últimas estén inscritas en el título de propiedad de los inmuebles donde se encuentren.

Actividades de clubes deportivos.

Otras actividades deportivas, actividades de productores o promotores de competiciones deportivas, de árbitros, jueces, cronometradores y gestión de reservas de pesca; gestión de reserva de pesca y caza deportiva (incluye buceo), actividades de guía de montaña, actividades de apoyo para la caza y la pesca deportiva o recreativa. Se exceptúa la pesca comercial.

Otras actividades de esparcimiento y recreativas que incluye actividades de parques recreativos y playas, comprendido el alquiler de casetas, taquillas, hamacas y otros; gestión de instalaciones de transporte recreativo; por ejemplo, puertos deportivos; alquiler de equipo de esparcimiento y recreo como parte integral de los servicios de esparcimiento; y gestión (explotación) de juegos accionados con monedas. Se exceptúa la gestión de bares, discotecas, pistas de baile y la organización de cumpleaños, bodas y otras actividades festivas.

Sección Q: Otras actividades de servicios

Actividades de asociaciones empresariales profesionales.

Actividades de sindicatos; no incluye el derecho de asociarse voluntariamente y constituir organizaciones sindicales, de conformidad con los principios unitarios fundacionales, sus estatutos y reglamentos, los que se discuten y aprueban democráticamente y actúan con apego a la ley.

Actividades de otras asociaciones.

Pompas fúnebres y actividades conexas (servicios necrológicos). Se exceptúa el mantenimiento de tumbas y mausoleos.

Sección R: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

Actividades de organizaciones internacionales y de misiones diplomáticas y consulares.

Los municipios podrán aprobar nuevos actores económicos

Cubadebate

El proceso de descentralización de la facultad de aprobación de nuevos actores y otras autorizaciones a los municipios es coherente con la autonomía municipal que se prevé en la Constitución del año 2019, y está en correspondencia con facultades que se han ido traspasando en otros temas a los municipios.

En cuanto a la aprobación de actores, hoy ya los territorios aprueban los trabajadores por cuenta propia, y también desde el año pasado aprueban las cooperativas agropecuarias. En este sentido, el tejido empresarial debe coadyuvar al fortalecimiento y cumplimiento de la Estrategia de Desarrollo Territorial y, por otra parte, los tributos de estos actores aportan a los presupuestos municipales.

Asumir estas facultades por los municipios requiere un proceso de preparación, lo que define su carácter gradual. Se ha previsto un proceso de 180 días en el que se van a ir incorporando paulatinamente los municipios que ya tengan las condiciones técnicas y el personal preparado para ello, con el acompañamiento del Ministerio de Economía y Planificación.

Se ha previsto todo un programa de trabajo sobre el cual se han realizado acciones, y la selección de un municipio por provincia que comenzarán como municipios pilotos. Se han visitado estos lugares para evaluar las condiciones técnicas y la preparación, para que en el momento que entren en vigor las normas estos municipios comiencen la aprobación. Dichos municipios ya tienen acceso a la plataforma y se preparó y capacitó a funcionarios y autoridades.

Se destaca que en la gran mayoría de los municipios esto no debe ser un proceso que desborde a las instituciones, ya que 126 municipios en Cuba tienen menos de 50 actores aprobados, por tanto, no es una cantidad elevada. La concentración de los esfuerzos, según la tendencia de solicitudes, es fundamentalmente en los municipios de la Habana y en los municipios cabeceras de determinadas provincias, que llega a cifras significativas, lo cual revela la necesidad de más intensidad en la preparación y más personal para su atención.

Municipios pilotos para la descentralización de la aprobación de nuevos actores económicos:

• Consolación del Sur, Pinar del Río
• Cotorro, La Habana
• Artemisa, Artemisa
• San José de las Lajas, Mayabeque
• Cárdenas, Matanzas
• Cienfuegos, Cienfuegos
• Camajuaní, Villa Clara
• Trinidad, Sancti Spíritus
• Las Tunas, Las Tunas
• Ciego de Ávila, Ciego de Ávila
• Sibanicú, Camagüey
• Moa, Holguín
• Río Cauto, Granma
• Guantánamo, Guantánamo
• Tercer Frente, Santiago de Cuba
• Municipio Especial Isla de la Juventud

(Tomado del Ministerio de Economía y Planificación)