Granma comparte diez aspectos clave que se derivan de la Declaración Conjunta firmada por Cuba y los Estados Unidos en la tarde del martes 12 de enero. Video: teleSUR Granma.- Con la derogación de la política de pies secos-pies mojados y el Programa de Parole para profesionales médicos cubanos, se eliminaron dos importantes problemas que afectaban los intereses nacionales tanto de Cuba como Estados Unidos, así como la seguridad de nuestros ciudadanos. Con la firma de un nuevo acuerdo migratorio, ambos países dan un paso de avance en sus relaciones bilaterales y están en mejores condiciones de promover una migración legal, ordenada y segura de sus ciudadanos. Sin embargo, para ser consecuentes con la letra y el espíritu del acuerdo y alcanzar relaciones migratorias normales, será necesario también que el Congreso estadounidense derogue la Ley de Ajuste Cubano de 1966, única de su tipo en el mundo que no se corresponde con el contexto bilateral actual. Granma comparte diez aspectos clave que se derivan de la Declaración Conjunta firmada por Cuba y los Estados Unidos en la tarde del martes 12 de enero: 1- SE DEROGÓ LA POLÍTICA DE PIES SECOS-PIES MOJADOS El concepto de pies mojados se refería a aquellos balseros interceptados en el mar que eran devueltos a Cuba en un procedimiento expedito entre los guardacostas de ambos países. En cambio, los pies secos son aquellos que llegan a territorio estadounidense por cualquier vía y sin importar el medio utilizado. El procedimiento estándar hasta este martes era facilitar los trámites de Parole (entrada bajo palabra) para garantizar a todos su acceso a la Ley de Ajuste. De la misma manera, en caso de que personas que entren legalmente a los Estados Unidos con visas de turismo u otras, pero permanezcan por más tiempo del autorizado o traten de permanecer irregularmente en ese país, serán regresadas a Cuba en virtud de los nuevos acuerdos. Las personas devueltas, como es la práctica habitual, se reincorporarán con normalidad a la sociedad, a menos que hayan cometido un delito durante su proceso migratorio irregular o tengan deudas con la justicia. 3- NO HABRÁ UN TRATO DIFERENCIADO PARA LOS CUBANOS QUE ENTREN DE MANERA IRREGULAR A LOS ESTADOS UNIDOS Según el propio presidente Obama, eso acabó el 12 de enero: «Al tomar esta medida tratamos a los migrantes cubanos de la misma manera que tratamos a los migrantes de otros países». 4- SE REVISARÁ UNA LISTA DE PERSONAS SUJETAS A DEPORTACIÓN QUE SALIERON POR EL PUERTO DEL MARIEL EN 1980 Desde entonces, a Cuba han regresado un número considerable de ellos, pero aún no se logra completar la cifra total, debido a que un grupo de ellos está desaparecido, murió o se encuentra incapacitado de viajar. El acuerdo actual establece la posibilidad de sustituir los nombres que no puedan ser deportados por diversos motivos por nuevas personas, siempre y cuando sean ciudadanos cubanos que hubiesen salido hacia los Estados Unidos de América por el puerto de Mariel en 1980 y hubiesen sido detectados por las autoridades competentes de los Estados Unidos cuando trataban de entrar o permanecer irregularmente en ese país, violando las leyes de EE.UU. El regreso a Cuba de aquellas personas que, previo a la firma del acuerdo, hayan violado las leyes estadounidenses y se considere que no cumplen los requisitos para permanecer en ese país, será analizado caso a caso por las autoridades de la Isla. Establecido durante el gobierno de George W. Bush, muchos se preguntaban qué hacía en pie un programa de esta naturaleza, mientras ambos países colaboraban en África occidental para combatir el Ébola. Según expresó el presidente Obama en su declaración tras el acuerdo, «Estados Unidos y Cuba están trabajando juntos para combatir enfermedades que ponen en peligro la salud y las vidas de nuestros pueblos. Al dar tratamiento preferencial al personal médico cubano, el programa condicional para los médicos contradice esos esfuerzos, y corre el riesgo de causar daño al pueblo cubano». Entre otros aspectos, no se modifica por el presente acuerdo la interceptación y devolución a territorio cubano de personas en alta mar que intenten llegar a los Estados Unidos o que penetren en la Base Naval en Guantánamo. 8- ESTADOS UNIDOS SE COMPROMETIÓ A MANTENER EL OTORGAMIENTO DE UN MÍNIMO DE 20 000 VISAS ANUALES PARA MIGRAR DE MANERA ORDENADA Y SEGURA La declaración del Gobierno Revolucionario ratificó que la Isla continuará garantizando el derecho a viajar y migrar de sus ciudadanos, así como de regresar al país, de acuerdo con los requerimientos de la ley. Asimismo, se ratificó que existe la voluntad expresa del Gobierno cubano de, en ejercicio de su soberanía, actualizar la política migratoria vigente y ajustarla a las condiciones del presente y el futuro previsible. Actualización migratoria Una política para el presente y futuro de la nación. Cuba continuará garantizando el derecho a viajar y migrar de sus ciudadanos, así como de regresar al país, de acuerdo con las leyes vigentes Sergio Alejandro Gómez - Granma La actualización de la política migratoria que entró en vigor el 14 de enero del 2013 facilitó los trámites asociados a los viajes de cubanos al extranjero y su ingreso al país. A cuatro años de la puesta en marcha, los cambios gozan de aceptación tanto de las personas que viven en la Isla como aquellos que residen en el exterior. Además, su aplicación transcurre con total normalidad. Las transformaciones emprendidas en la política migratoria fueron una demostración de la voluntad expresa del Gobierno cubano de, en ejercicio de su soberanía, actualizar las legislaciones vigentes y ajustarlas a las condiciones del presente y el futuro previsible. Asimismo, constituyen una prueba del propósito de continuar estrechando los lazos entre la nación y sus residentes en el exterior. Según ratificaron recientemente las autoridades nacionales, Cuba continuará garantizando el derecho a viajar y migrar de sus ciudadanos, así como de regresar al país, de acuerdo con las leyes vigentes. ALGUNOS ASPECTOS QUE CAMBIARON CON LA ACTUALIZACIÓN - Los cubanos pueden salir del país y permanecer por 24 meses en el extranjero sin perder su condición de residente en la Mayor de las Antillas. - Los titulares de pasaporte corriente no requieren permiso de salida del país ni carta de invitación por parte de las autoridades cubanas. - Un grupo minoritario de personas quedó sujeto a regulaciones especiales para su salida del país, lo cual no implica una prohibición, sino que deben recibir la autorización correspondiente. - Se aumentaron las causales de repatriación a las personas que salieron con menos de 16 años y los que hayan mantenido una posición consecuente de lucha contra el bloqueo y otras acciones a favor de la Patria. También se incluyen casos por razones humanitarias. - Se extendió de 60 a 90 días el tiempo de permanencia temporal de los emigrados cubanos que visiten el país. LA NACIÓN Y SUEMIGRACIÓN - Los cubanos residen de manera temporal o permanente en más de 120 países del mundo. - 418 000 cubanos visitaron su país de origen en el 2016. Constituyen el segundo grupo emisor de viajeros después de Canadá. - El mayor grupo se encuentra en Estados Unidos, donde se estima que viven cerca de dos millones, el 57 % de ellos nacidos en la Isla y el resto se declara de esa nacionalidad por sus lazos familiares y culturales, de acuerdo con el Buró del Censo de los Estados Unidos. - Según indica el Pew Research Center, los cubanos son menos del 4 % de los hispanos que viven en Estados Unidos. La mayor cifra corresponde a los de origen mexicano con un 64 % del total. Fuente: Cifras oficiales del gobierno cubano, Pew Research Center, y el Buró del Censo de los Estados Unidos Editorial La Jornada A una semana de entregar el cargo, el presidente estadunidense, Barack Obama, anunció ayer el fin de la política de doble rasero que Washington ha venido aplicando desde 1995 a los migrantes procedentes de Cuba, popularmente conocida como pies secos, pies mojados, consistente en conceder permiso de residencia y trabajo a todo cubano que lograra llegar a territorio estadunidense, con o sin documentos migratorios, y al mismo tiempo, devolver a la isla a todos los que interceptara en el mar. Concebida y aplicada en el contexto de la añeja hostilidad de la superpotencia hacia la isla caribeña, tal práctica gubernamental ha afectado principalmente a los ciudadanos cubanos a los que se niega visa en las representación diplomática de Estados de Unidos en La Habana, obligándolos a buscar rutas arduas, extenuantes y peligrosas, a fin de poner pie en algún punto del mapa estadunidense. Asimismo, esa disposición ha generado problemas innecesarios de diversa magnitud a los países –entre ellos, el nuestro– que se han vuelto ruta obligada para emigrantes cubanos. El verdadero propósito de la política pies secos, pies mojados ha sido siempre propagandístico: con ella Washington ha buscado presentarse como una generosa tierra de asilo y procura hacer ver al gobierno cubano como un régimen totalitario que impide la salida de sus ciudadanos. Pero, además de hipócrita, esa estrategia migratoria es discriminatoria hacia el resto de inmigrantes en Estados Unidos, los cuales deben hacer frente a arduos procesos administrativos e incluso legales para obtener allí los permisos de trabajo y residencia. Aunque tardía, la decisión de Obama de terminar con una regulación tan aberrante como la referida constituye un paso positivo en la dirección correcta. No debe obviarse el hecho de que Donald Trump, quien se hará cargo de la jefatura de Estado a partir de la semana entrante, ha criticado acremente el proceso de deshielo y normalización de relaciones emprendido por el aún huésped de la Casa Blanca y por el presidente cubano, Raúl Castro. La supresión de la residencia automática para los inmigrantes cubanos consolida tal proceso y deja sentado un factor de sensatez que al político republicano no le será fácil revertir. La determinación del mandatario saliente parece un último gesto de reivindicación ante la comunidad cubano-estadunidense, la cual, en su mayoría, hizo patente su hostilidad y su animadversión hacia la administración que está por terminar. Ciertamente, el desproporcionado peso político que esa comunidad posee en Washington, y especialmente en el Capitolio, habría hecho impensable que un presidente de Estados Unidos se atreviera a impulsar la normalización de las relaciones bilaterales con la isla, en general, y la anulación de la residencia automática a los cubanos recién llegados. Pero Obama supo aprovechar un momento político en el cual, derrotado su partido en la pasada contienda electoral, ya no tenía la presión de la correlación de fuerzas en el Legislativo ni más preocupación que la de perfilar su legado, y si bien no pudo anular las leyes en las que se fundamenta el bloqueo económico contra la isla, se atrevió a llevar el deshielo hasta un punto que hace dos años resultaba inimaginable. Cabe esperar, por último, que lo hecho en este ámbito por el político demócrata resulte perdurable y que pronto un gobernante estadunidense sea capaz de sepultar en forma total y definitiva la agresividad oficial de Washington contra La Habana.
La política que llega a su fin fue establecida por el gobierno de Bill Clinton en 1995, y constituyó un incentivo para la migración irregular e insegura de miles de cubanos, en contra de la letra y el espíritu de los acuerdos migratorios vigentes entre ambos países.
2- SERÁN DEVUELTOS TODOS LOS CUBANOS QUE INTENTEN ENTRAR O PERMANECER DE MANERA IRREGULAR EN ESTADOS UNIDOS A PARTIR DEL 12 DE ENERO
El Departamento de Seguridad Interna, según la hoja informativa que publicó respecto a los cambios en las regulaciones migratorias hacia Cuba, activó todos los procedimientos para las deportaciones expeditas de los ciudadanos de la Isla que ingresen en situación irregular al territorio de los Estados Unidos. Durante más de medio siglo, los oficiales de inmigración tuvieron indicaciones precisas para no utilizar dichos mecanismos en el caso de los cubanos.
Uno de los aspectos singulares de la combinación de la Ley de Ajuste Cubano y la política de pies secos-pies mojados era que otorgaba a los cubanos un estatus de «supermigrantes».
Como parte del Comunicado Conjunto de fecha 14 de diciembre de 1984, se acordó una lista de 2 746 personas sujetas a la deportación desde los Estados Unidos que habían salido por el puerto del Mariel cuatro años antes.
5- CUBA CONSIDERARÁ Y DECIDIRÁ, CASO A CASO, ACEPTAR EL REGRESO DE ALGUNAS PERSONAS CONSIDERADAS COMO «NO ELEGIBLES» PARA PERMANECER EN LOS ESTADOS UNIDOS
6- SE ELIMINA EL PROGRAMA DE PAROLE PARA LOS PROFESIONALES MÉDICOS CUBANOS
Esta política incitó a personal cubano de la salud que colabora en terceros países a abandonar sus misiones y emigrar a los Estados Unidos y dañó los programas de cooperación médica internacional de Cuba.
7- LOS ACUERDOS MIGRATORIOS ANTERIORES SE MANTIENEN VIGENTES
Permanecen en vigor los acuerdos migratorios firmados entre Cuba y los Estados Unidos tras las últimas dos crisis migratorias, la del Mariel en 1980 y la de los Balseros en 1994. En ellos las dos partes se comprometen a trabajar por una migración «legal, ordenada y segura».
Según lo anunciado, las autoridades norteamericanas mantendrán su compromiso de otorgar no menos de 20 000 visas anuales para migrar de manera ordenada y segura. Ese es el número de visas que recogen los acuerdos migratorios anteriores.
9- SE MANTIENE EL PROGRAMA DE PAROLE PARA LA REUNIFICACIÓN FAMILIAR
Según las regulaciones del Departamento de Seguridad Interna, se mantiene en pie el programa que beneficia con un Parole de entrada a los Estados Unidos a las personas que están en trámites para recibir una visa de reunificación familiar, de tal manera que la puedan esperar en territorio norteamericano y no en la Isla.
10- LA POLÍTICA MIGRATORIA CUBANA CONTINUARÁ GARANTIZANDO EL DERECHO DE SUS CIUDADANOS A VIAJAR Y MIGRAR, ASÍ COMO REGRESAR AL PAÍS
Con la entrada en vigor el 14 de enero del 2013 de la actualización de su política migratoria, Cuba dio un paso más para lograr que los movimientos migratorios se den de forma legal, ordenada y segura, así como para fortalecer su relación con la emigración, bajo el principio de que son medidas aprobadas por decisión soberana del Estado y no responden a presiones ni imposiciones de nadie.
Migración cubana: fin de la hipocresía
