Reales, heterogéneos, complejos, con diversas circunstancias y formas de relacionarse: en Cuba existen cada vez más tipos de hogares. La cotidianidad confirma una y otra vez que no existe “una familia de manual”, sino muchos diseños posibles. Video: Canal Caribe / TV Cubana.
Código de las Familias, en busca de derechos para todos
Ania Terrero, Rogelio Carmenate
Cubadebate
Reales, heterogéneos, complejos, con diversas circunstancias y formas de relacionarse: en Cuba existen cada vez más tipos de hogares. La cotidianidad confirma una y otra vez que no existe “una familia de manual”, sino muchos diseños posibles. Esto implica, por supuesto, nuevos desafíos de cara a una legislación que defina, regule y proteja a todas las familias, más allá de sus diferencias. Las leyes tienen que garantizar derechos y responsabilidades para todos.
Reconocer esta realidad cambiante y plasmarla en la nueva Constitución fue apenas el primer paso de un camino difícil. Con la publicación este miércoles del anteproyecto del nuevo Código de las Familias, comienza un proceso de consulta especializada y debate popular que desembocará en la aprobación mediante referendo de una norma jurídica muy esperada.
En conferencia de prensa, el Ministro de Justicia Oscar Manuel Silvera Martínez explicó que, tras 46 años de la promulgación del Código vigente, su contenido no es coherente con la diversidad familiar actual. “Requiere modificaciones que doten a nuestro país de fórmulas y soluciones ágiles para los diversos conflictos que se pueden suscitar en este ámbito”.
Por tanto -en sintonía con el texto constitucional aprobado en 2019 y sus principios de igualdad, no discriminación y dignidad humana-, el anteproyecto reconoce todas las expresiones de diversidad familiar y el derecho de cada persona a constituir una familia. No crea ni impone modelos, no quita derechos a unos para dárselo a otros; más bien legisla responsabilidades y derechos para todos los hogares.
“Es muy amplio, pues es necesario proteger la pluralidad de familias. No se pretende imponer modelos, sino reconocer y proteger la diversidad que ya existe en la realidad social cubana, como le corresponde a una norma de esta envergadura atendiendo a los principios de nuestro sistema social laico e inclusivo y a los postulados constitucionales aprobados por la inmensa mayoría de la población el pasado año 2019”, señaló durante la conferencia Yamila González Ferrer, vicepresidenta de la Unión Nacional de Juristas de Cuba (UNJC) y miembro de la comisión encargada de su elaboración.
“Hay mucha ciencia aplicada para llegar aquí: es el resultado del diagnóstico hecho en torno a las familias cubanas, de la práctica judicial en la Isla y de los avances en la legislación de otros países. Este es un anteproyecto moderno, actualizado y revolucionario por la manera en que aborda los avances del derecho comparado en estos temas y su capacidad para adaptarlo al contexto cubano”, agregó Silvera Martínez.
A lo largo de 11 títulos y 483 artículos, la propuesta del nuevo Código establece a la familia como principal responsable del cuidado y protección de sus miembros; reconoce relaciones familiares que no se basan en la consanguinidad dando mayor fortaleza al espacio afectivo; y actualiza diversas instituciones jurídico familiares como el parentesco, la obligación de dar alimentos, el matrimonio, la unión de hecho, la valoración económica del trabajo en el hogar, la filiación cualquiera sea su origen, las relaciones parentales y otras instituciones de guarda y protección de menores, adultos mayores y personas con discapacidad.
Según argumentó González Ferrer, potencia la igualdad de género en el espacio familiar, expresa el derecho a una vida libre de violencia, brinda soluciones a conflictos transnacionales que derivan de la migración o de las relaciones entre personas cubanas y extranjeras y refuerza las fórmulas garantistas para personas en cualquier situación de desventaja o vulnerabilidad en el espacio familiar. “Ante un tema de sensibilidad como los cuidados en el ámbito doméstico, también ofrece alternativas”.
Además, fortalece el papel de los Tribunales ante los litigios familiares; las competencias de la Fiscalía, la presencia de estos asuntos en el ámbito notarial y la responsabilidad del Ministerio de Justicia en la defensa y protección de las personas en situación de vulnerabilidad en el ámbito familiar.
Protege la maternidad y la paternidad, desde una perspectiva de responsabilidad compartida, “en sinergia con el respeto de niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos”, agregó la jurista.
El anteproyecto apuesta por un principio según el cual todas las instituciones son para todas las personas: con cumplimiento de requisitos predeterminados, pero sin discriminación por características personales. Por tanto, reconoce el matrimonio y la unión de hecho afectiva como alternativas para vivir en pareja y en familia, sin discriminación alguna en su alcance y sin distinción por motivo de orientación sexual.
Otra de sus novedades es la incorporación de alternativas de filiación por reproducción asistida y socioafectiva, a las ya existentes de filiación consanguínea y afectiva. Además, contempla la posibilidad de que las parejas decidan variar el orden tradicional de los apellidos de sus hijos.
La nueva legislación no solo pretende validar las variadas maneras de vivir que presentan hoy las familias cubanas. También propone mecanismos de protección ante situaciones de violencia basada en género o contra menores y adultos mayores en el contexto familiar, define responsabilidades en la educación infantil y avanza en el diseño de políticas en torno al envejecimiento poblacional y el embarazo y matrimonio adolescente.
Entre otras acciones, prioriza la protección de adultos mayores, personas con discapacidades y sus cuidadores, facilita el derecho de comunicación entre miembros de una familia o cercanos afectivamente y amplía las alternativas de régimen económico en matrimonios y uniones de hecho. Además, ofrece soluciones legales para niñas y niños que, por migración o misiones en el exterior, viven solos con sus abuelas y abuelos.
Para su elaboración, desde julio de 2019 se constituyó un grupo de trabajo temporal con reconocidos expertos en estos temas que generó diferentes versiones del anteproyecto. Luego, el pasado marzo, el Consejo de Estado aprobó una comisión de diputados y diputadas encargada de dar continuidad a esta labor. Ahora, su versión 22 se consultará con instituciones especializadas y expertos en los campos que aborda.
En paralelo, las personas podrán revisarla en el sitio web del Ministerio de Justicia -junto a una Nota Introductoria y un Glosario de Términos que facilitan su interpretación- y emitir opiniones a través del correo familias@minjus.gob.cu.
“Este proceso no sustituye ni menoscaba la Consulta Popular que organizará la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP); es un paso adelantado para dar a conocer la norma, para comenzar con ese estudio y debate que tiene como protagonista al pueblo”, precisó Silvera Martínez.
En función de ello, la comisión encargada revisará todos los criterios -tanto los obtenidos en la consulta especializada, como los enviados por la población y los que surjan del debate en redes sociales- y elaborará una nueva versión, que se presentará ante la ANPP.
Con tiempos sujetos a cambios en función de las dinámicas marcadas por la situación epidemiológica, la Asamblea debatirá y aprobará el proyecto en su sesión de diciembre. Además, convocará un proceso de Consulta Popular que debe desarrollarse a través de reuniones a nivel comunitario y en centros de trabajos. A partir de las opiniones recogidas allí, un proyecto actualizado será nuevamente discutido y aprobado por la ANPP, que convocará finalmente al Referendo Popular.
De cara a este largo proceso de consulta y referendo, se ha diseñado una estrategia de comunicación y sensibilización que acerque a la gente los mensajes y conceptos establecidos en la normativa. Incluirá publicaciones de expertos en la prensa, un programa especializado que tomará el pulso al debate y aclarará las principales dudas, entre otras acciones.
El principal desafío, insistió el Ministro de Justicia, es lograr que la población comprenda el Código y lo haga suyo, lo asuma en la diversidad e integralidad que implica, como parte de un proceso genuinamente democrático.
- Descarga: Anteproyecto del Código de las Familias- Versión 22- (PDF 1,35 Mb)
Disponible anteproyecto del Código de las Familias (+ PDF)
Cubadebate
La Constitución de la República de Cuba, aprobada en referendo popular por la inmensa mayoría de nuestro pueblo y proclamada el 10 de abril de 2019, estableció en su Disposición Transitoria Decimoprimera que el nuevo Código de las Familias será el resultado de una amplia consulta popular y del referendo que convoque la Asamblea Nacional del Poder Popular para el cumplimiento y desarrollo de los derechos relacionados en los artículos 13, 40, 42, 43 y del 81 al 89 de la propia Constitución de la República, por la alta importancia que el Estado brinda a la institución familiar como célula fundamental de la sociedad y su papel en la transmisión intergeneracional de las tradiciones, valores y afectos.
El actual Código de Familia, vigente desde 1975, constituyó un hito en la promoción de los valores éticos y morales de la familia cubana y significó una ruptura con los cánones tradicionales clasistas y patriarcales. Sin embargo, a más de 46 años de su promulgación, ya no es coherente con la diversidad familiar de la sociedad cubana. Además, es imprescindible dotarnos de una legislación en esta materia que refleje la realidad existente en nuestra cotidianidad y brinde mecanismos jurídicos inmediatos y especializados con el propósito fundamental de proponer soluciones armónicas en los innumerables conflictos familiares que no encuentran amparo en esta legislación.
Desde el 16 de julio de 2019 se constituyó el Grupo de Trabajo Temporal coordinado por el Ministerio de Justicia e integrado por reconocidos expertos del Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía General de la República, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Organización Nacional de Bufetes Colectivos, la Unión Nacional de Juristas de Cuba, la Federación de Mujeres Cubanas, el Centro Nacional de Educación Sexual, la Oficina Nacional de Estadísticas e Información y la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, que elaboró las propuestas de Políticas y 20 versiones del anteproyecto del Código de las Familias.
El 22 de marzo de 2021, por Acuerdo No. 149, el Consejo de Estado aprobó la Comisión encargada de elaborar el proyecto del Código de las Familias integrada por diputadas, diputados y representantes de varias instituciones y organizaciones sociales y de masas.
Como resultado de intensas y aportadoras jornadas de estudio y de trabajo se aprobó la versión 22 de este anteproyecto y se acordó iniciar un proceso de consultas especializadas que permita perfeccionar su contenido y, a la vez, su publicación en el Sitio Web del Ministerio de Justicia (www.minjus.gob.cu) para lograr el conocimiento y opiniones de la población como parte del más genuino ejercicio democrático de nuestro sistema político en el proceso de creación normativa de una disposición jurídica trascendente que tiene como objetivo fundamental fortalecer las familias, el respeto a la dignidad humana, la igualdad de todos sus miembros y la protección a los más vulnerables.
Esta versión del anteproyecto del Código de las Familias es coherente con el texto constitucional y desarrolla las diversas instituciones jurídico-familiares en correspondencia con el carácter humanista de nuestro proceso revolucionario, los resultados de la ciencia del Derecho de Familia, de la práctica judicial en Cuba y los avances en la legislación de otros países.
La posibilidad de estudiar este anteproyecto es imprescindible en el camino del diálogo colectivo con vistas a la aprobación de una ley contemporánea, inclusiva y respetuosa de todos los derechos para todas las familias.
Del resultado de estos análisis se elaborará una nueva versión del anteproyecto que será sometida a aprobación de las diputadas y diputados de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en diciembre de este año, y que oportunamente se publicará para el proceso de consulta popular.
Entre los principales aspectos del anteproyecto del Código de las Familias se encuentran:
- Protege todas las expresiones de la diversidad familiar y el derecho de cada persona a constituir una familia en coherencia con la Constitución de la República y sus principios de igualdad, no discriminación y dignidad humana.
- Fortalece la responsabilidad familiar desde el punto de vista emocional, educacional, formativo y económico en la atención a sus miembros.
- Sitúa el amor, el afecto, la solidaridad y la responsabilidad en lo más alto de los valores familiares.
- Actualiza y perfecciona las instituciones jurídico familiares: a) el parentesco, b) la obligación de dar alimentos, c) el matrimonio, d) la unión de hecho, e) la filiación cualquiera sea su origen, f) las relaciones parentales; y otras instituciones de guarda y protección.
- Potencia la igualdad de género en el espacio familiar.
- Amplía las variantes del régimen económico del matrimonio para lograr mayor autonomía de los cónyuges en la decisión más favorable a sus intereses.
- Protege la maternidad y la paternidad y la promoción de su desarrollo responsable en sinergia con el respeto a los derechos de niñas, niños y adolescentes en el ámbito familiar.
- Reconoce el derecho de abuelas, abuelos y otros parientes consanguíneos, afines y de otra naturaleza y de niños, niñas y adolescentes a una armónica y cercana comunicación entre ellos en el entorno familiar.
- Potencia la autodeterminación, preferencias y la igualdad de oportunidades en la vida familiar de las personas adultas mayores y aquellas en situación de discapacidad.
- Expresa el derecho a una vida familiar libre de violencia en cualquiera de sus manifestaciones y presenta fórmulas protectoras frente a estas situaciones.
- Desarrolla las posibilidades de solución armónica de conflictos.
- Refuerza las fórmulas garantistas para personas en cualquier situación de desventaja o vulnerabilidad en el espacio familiar.
- Brinda soluciones a los conflictos transnacionales que se deriven de las migraciones o de las relaciones entre personas cubanas y extranjeras.
- Fortalece el papel de los Tribunales ante los litigios familiares; las competencias de la Fiscalía, la presencia de estos asuntos en el ámbito notarial y la responsabilidad del Ministerio de Justicia en la defensa y protección de las personas en situación de vulnerabilidad en el ámbito familiar.
- Compatibiliza su contenido con los tratados internacionales en esta materia ratificados por la República de Cuba.
- Descarga: Anteproyecto del Código de las Familias- Versión 22- (PDF 1,35 Mb)
Cuba continúa en su empeño de construir una sociedad más justa e inclusiva
Lorena Chávez Fernández
La Habana, 15 sep (ACN) En medio de tiempos adversos, por la COVID-19 y el recrudecido bloqueo económico, comercial y financiero de Estados Unidos, no cejamos en el empeño de construir una sociedad más justa e inclusiva, expresó hoy Oscar Manuel Silvera Martínez, ministro cubano de Justicia, al presentar la versión 22 del anteproyecto del nuevo Código de las Familias.
En Conferencia de Prensa, el titular señaló que se trata de una propuesta muy latinoamericana y cubana, que tiene como objetivos fortalecer las familias, el respeto a la igualdad de todos sus miembros y la protección de los más vulnerables.
Lea también: Cinco claves sobre la versión 22 del Anteproyecto de Código de las Familias
Nuevo Código de las Familias en Cuba, más cerca de la realidad del país (+Video)
Consideramos que el pueblo lo verá como un proyecto oportuno y necesario, que se corresponde con los principios y derechos fundamentales reflejados en la Constitución de la República, acotó.
Yamila González Ferrer, vicepresidenta de la Unión de Juristas del país, reafirmó que la nueva disposición jurídica constituye un reflejo de la realidad cubana y trata de dar soluciones a los diversos conflictos que existen y no encuentran cabida en el Código de las Familias vigente desde 1975.
Este anteproyecto protege todas las expresiones de la diversidad familiar y el derecho de cada persona a constituir una familia, y fortalece la responsabilidad familiar desde el punto de vista emocional, educacional, formativo y económico en la atención a sus miembros, aseguró.
Añadió que sitúa el amor, el afecto, la solidaridad y la responsabilidad en lo más alto de los valores familiares, actualiza y perfecciona las instituciones jurídico-familiares y potencia la igualdad de género.
También amplía las variantes del régimen económico del matrimonio, protege la maternidad y la paternidad y la promoción de su desarrollo responsable, reconoce el derecho de otros parientes consanguíneos, afines y de otra naturaleza y de niños, niñas y adolescentes a una armónica y cercana comunicación en el entorno familiar.
A su vez, potencia la autodeterminación, preferencias y la igualdad de oportunidades en la vida familiar de las personas adultas mayores y aquellas en situación de discapacidad y expresa el derecho a una vida familiar libre de violencia.
Por otra parte, desarrolla las posibilidades de solución armónica de conflictos, refuerza las fórmulas garantistas para aquellos en situación de desventaja o vulnerabilidad y brinda soluciones a los conflictos transnacionales derivados de las migraciones o de las relaciones entre cubanos y extranjeros.
Fortalece, además, el rol de los tribunales ante los litigios familiares, las competencias de la Fiscalía, la presencia de estos asuntos en el ámbito notarial y la responsabilidad del Ministerio de Justicia en la defensa y protección de las personas en situación de vulnerabilidad en el ámbito familiar.
El anteproyecto del nuevo Código de las Familias cubanas se encuentra disponible para su consulta popular en el sitio digital del Ministerio de Justicia, con dirección www.minjus.gob.cu.
Los interesados tienen acceso en el propio sitio web a un glosario de términos necesarios para la comprensión de la norma, así como a un texto introductorio sobre el tema.
También podrán enviar sus opiniones e inquietudes al correo familias@minjus.gob.cu, que permitirá ir adelantando el intercambio con la población, a la par que continúan las consultas especializadas.
